Сегодня в Улан-Удэ состоялась заключительная, 74-я сессия горсовета четвёртого созыва. Едва ли не впервые за последние годы городские депутаты устроили подобие обсуждения одного из вопросов. Речь идёт о ставшем скандальным в связи с недавними горячими спорами с Росреестром вопросе самоволок. На этот раз, уже под занавес своей деятельности горсовет нынешнего образца предложил законодательную инициативу для внесения в Народный Хурал.
Докладчик – депутат Сергей Краснопеев – заявил, что разработанные поправки в республиканский закон дадут возможность узакониться 3 780 семьям. Это больше половины от всех самоволок, которых власти насчитали 6 тысяч.
Горсовет предложил следующую схему одномоментного решения проблемы. Для этого предложено расширить круг лиц, которые имеют право на узаконение. Сейчас законными владельцами земли могут стать лишь граждане, построившиеся до вступления в силу закона ещё СССР «О собственности» от 6 марта 1990 года. Городские власти же предлагают продлить действие этой нормы до принятия уже Земельного кодекса РФ, то есть до 25 октября 2001 года.Ведь собственно, в период с 1990-х по 2000-е годы и была построена значительная часть самоволок, владельцы которых бежали в тяжёлые для экономики времени в город.
Кроме того, основное количество земельных участков, не подлежащих в настоящее время узаконению, находится в так называемых«зонах с особыми условиями использования территорий». Это общественно-деловая зона, сельскохозяйственная зона, зона рекреации и др.
- Формулировку закона «зона ограничения жилищного строительства» предлагаю заменить на «зоны с особыми условиями использования, которые запрещают жилищное строительство». Данные изменения позволили бы предоставлять гражданам земельные участки, вне зависимости от территориальных зон, - озвучил Сергей Краснопеев.
Впрочем, речи о том, чтобы возможность узаконения получили дома, поставленные в зонах затопления, санитарно-защитных зонах и пр. зонах, которые запрещают жилищное строительство, по-прежнему нет. Это также обговаривается в предложенной инициативе горсовета.
Едва завершил своё выступление Сергей Краснопеев, и было дано слово для вопросов и выступлений, с места поднялась представитель прокуратуры. Прокурор выступила против сегодняшнего документа, заявив, что в нём содержится нарушение федерального закона.
- Право законодательной инициативы у органов муниципального управления имеется. Вместе с тем прокуратура республики считает необходимым отметить, что данный законопроект по своему существу противоречит нормам действующего земельного законодательства, - подчеркнула прокурор.
Прокуратура в данном случае ссылается на противоречие ст. 222 Гражданского кодекса РФ, предусматривающей, что граждане не приобретают право собственности на самовольно занятый участок на не отведённом для этих целей месте.
- Кроме того, хотелось бы отметить, что фактически проектом закона предлагается предоставлять земельные участки в собственность гражданам, самовольно занявшим, до 2001 года. В июле этого года в Земельный кодекс РФ внесены определённые изменения, которые вступают в силу с 1 марта 2015 года. Там предусмотрено, что по закону субъекта РФ возможно предусмотреть предоставление таких земельных участков при условии порядка, соответствующего земельному законодательству. В данном случае мы полагаем, что по форме своей законодательная инициатива возможна, но по сути содержания это прямое нарушение федерального законодательства, - заключила представитель прокуратуры.
Для депутатов отрицательный вердикт прокуратуры стал неожиданностью. Тот же мэр Александр Голков заявил, что узнал о данной позиции надзорного ведомства «за одну минуту до сессии». И подчеркнул, что письменного заключения прокуратуры в горсовет не поступило. Отсутствие такого документа с отрицательным вердиктом, собственно, и дало «зелёный свет» вынесению вопроса на сессию.
Однако, несмотря на позицию прокуратуры, горсовет единодушно проголосовал за поддержку законодательной инициативы по самоволкам. Теперь дело за Народным Хуралом, который должен быть её рассмотреть. Отклонить законопроект или отправить на доработку, впрочем, парламенту, ничего не мешает.
